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立足新时代 对标新要求 奋力推动人大工作迈上新台阶

发布者:webadmin     作者:    来源:市人大制度研究会   发布时间:2018-09-28

 

  今年以来,在市委的正确的领导下,湘潭市人大常委会及其机关紧紧围绕经济社会发展大局,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极应对人大工作的新形势、新要求,忠实履行宪法和法律赋予的职权,主要做好了以下几个方面的工作。
 
  一是紧扣“一个中心”。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想是当前以及今后很长一段时间的政治任务,也是做好新时代地方人大工作的“定海神针”。今年,常委会紧跟新时代对人大工作的新要求,将政治理论和业务学习列入常委会和主任会议重要议题。如在今年3月份的常委会上,组织全体常委会组成人员和机关工作人员传达学习十三届全国人大一次会议精神。在5月份的常委会上邀请省人大常委会委员、省人大农业与农村委员会主任委员刘宗林进行了“乡村振兴战略”专题讲座。在7月份的常委会上,组织全体常委会组成人员和机关工作人员传达学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神和栗战书委员长在第十三届全国人大常委会第一次会议上的讲话精神。在10月份的主任会议上,学习了全国人大常委会委员长栗战书在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上的讲话精神以及湖南省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉在全省市县两级人大常委会负责同志学习班上的讲话精神。市人大常委会党组书记、常务副主任李江南对下一步如何贯彻落实讲话精神,结合当前的工作情况,提出了具体的要求。目前,湘潭市人大已将这两位领导同志的讲话精神,纳入近期集中学习的内容,并以支部为单位开展学习讨论。我们还把学习习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述纳入到代表小组的活动计划,出台具体方案和措施,组织好各级人大代表进行深入学习。
 
  此外,年初常委会党组印发了市人大常委会机关2018年度学习计划,全机关干部职工参加的集中学习每月坚持两次,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十三届全国人大一次会议、十九届三中全会、《宪法》、《监察法》等内容,每次集中学习之前开展学习交流活动分享学习体会,目前,已开展集中学习17次,学习交流30人次,在全机关营造了一个良好的学习氛围。机关还组织全体干部结合本职工作和自身实际,以学习宣传贯彻落实党的十九大精神为主题,在机关所有党员干部中开展了党的十九大精神活动。此次活动共收到35篇文章,并制作了展板在机关一楼大厅进行了宣传和展示,机关学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的氛围日益浓厚。
 
  二是立好两部地方性法规。即《湘潭市城市绿化条例》《湘潭市乡村规划管理条例》。城市绿化是建设宜居家园的关键一环。为了能够有效推动和促进城市绿化事业的发展,保护和改善城市生态环境,建设绿色、宜居、美丽城市,今年初,常委会启动了《湘潭市城市绿化条例》起草工作,先后组织召开立法调研座谈会、立法听证会、专家论证会等50余场次,并在《湘潭日报》等媒体刊载草案全文,广泛征求社会各界意见。9月,我市第四部地方性法规《湘潭市城市绿化条例》在市十五届人大常委会第十二次会议上三审表决通过,现已报请湖南省人民代表大会常务委员会审查批准。《湘潭市乡村规划管理条例》也将按年初工作要点的安排,如期在11月份的常委会上进行一审。前两年,常委会基本上立法的进度是一年一部,今年启动了两部法规的立法,而且要完成一部,任务比以前更重了,常委会将始终坚持民主立法,科学立法,依法立法,切实保障立法质量。
 
  此外,今年还对《湘潭市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施办法》进行了修订完善,着力探索与党委、政府备案审查联动机制,进一步加大备案审查工作力度,有效发挥地方人大职能作用,积极稳妥推进合宪性审查。今年以来,市本级共审查规范性文件56件,未发现与法律法规相抵触和超越法定权限的情况。
 
  三是坚决打好三大攻坚战。2018年以来,常委会围绕中央、省委、市委工作大局,依法行权履职,积极开展监督工作,督促市人民政府明确各方责任,强化政策保障,坚决打好三大攻坚战,实现高质量发展。在打好防范重大风险攻坚战方面,认真审议了2018年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况,向政府提出了突出重点产业发展、巩固工业增长基础,有效推进产业项目建设、努力稳定投资增长,加强税源监控、加快培育税源、防控财政资金风险,深化“放管服”改革、保障民生支出、积极稳定和促进就业等建议。听取和审议了市人民政府关于2018年上半年财政预算执行及部分预算支出安排调整草案的报告,要求市人民政府进一步规范和细化专项资金的预算编制工作,统筹资金安排,把有限的财政资金用在刀刃上,进一步改进绩效评价工作,并加强对基金的管理和监督,提高资金使用效率,确保资金投入见效。在打好污染防治攻坚战方面,开展了我市贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《湖南省大气污染防治条例》情况的执法检查和环保目标完成情况的视察调查,为打赢蓝天保卫战,大气污染防治“一法一条例”执法检查组向市人民政府提出要严格落实各项法律制度、完善配套制度、建立长效机制、切实强化部门监管责任和企业主体责任、加强保障能力建设、解决突出问题等意见建议,并形成审议意见向政府进行了交办。在听取和审议过程中,常委会还开展了专题询问。在常委会上部分常委会组成人员和市人大代表,就相关法规实施情况对有关部门负责人进行了询问,并全程邀请公民代表进行了旁听,产生了良好的社会影响。在打好精准脱贫攻坚战方面,2018年,市人大常委会机关将“不忘初心 牢记使命”学习教育与精准脱贫紧密结合,制定了《市人大常委会机关2018年精准脱贫行动“干群一家亲,党群心连心”帮扶活动工作方案》,充分发挥党员、党组织模范作用,确保精准扶贫工作取得实效。2018年春节前夕,组织机关干部参加“两节”送温暖活动。先后四次组织各支部党员干部赴困难群众家中进行入户走访,帮助贫困户解决生产生活实际困难,认真研究对策,做到精准扶贫。常委会不仅从特定贫困群众精准帮扶,激发贫困人口内生动力等方面加强了跟踪督查,还结合涉及民生的棘手难题,开展了一系列民生问题的视察调研活动,推动了相关民生问题的解决。如,为保障粮食质量安全和带动农民持续增收,开展了对全市农业供给侧结构性改革情况的视察调查。又如,为加快推进分级诊疗制度建设,形成科学有序就医格局,提高人民健康水平,开展对全市分级诊疗情况的视察调查。
 
  在代表工作方面,今年在全市推行人大代表双联“五个一”活动,即“联系一名县级人大代表、在人大代表工作室接待一次人民群众,帮扶一名困难群众,为群众办一件实事,向代表小组汇报一次履职情况”,通过“五个一”主题活动,使代表工作更接地气,更聚民心,更具实效。常委会着力推进市县乡三级人大代表工作室共建共用。目前,全市69个乡镇街道全部建成代表工作室并向社区、村延伸,明确每月15日为代表接待人民群众日,五级人大代表到相应工作室,联系群众。对反映的问题,统一收集、分类处理,推动问题解决。今年,学习深圳代表社区工作室的经验后,在岳塘区下摄司街道长城社区,由代表出资出力,改造办公用房,聘请联络员,每天接待人民群众。常委会还以“小型、专业、实效”为基本原则,先行组建环保和农业两个专业代表小组。通过专业小组开展代表活动,提高代表的专业化水平,提升代表工作质量和效果。