站内搜索:
您现在的位置:首页 > 通知公告 > 通知公告

2018年度湘潭市人大常委会办公室部门整体支出绩效评价报告

发布者:webadmin     作者:    来源:   发布时间:2019-05-29

部门概况

单位名称

湘潭市人民代表大会常务委员会办公室

年度预算金额

2856.98万元

主管部门

湘潭市人民代表大会常务委员会

单位基本职能

1、市人大各专门委员会和工作委员会的主要工作职责按照《选举法》《组织法》《代表法》《监督法》《湘潭市人民代表大会议事规则》等相关法律规定履行。

2、负责市人民代表大会会议、市人大常委会会议、市人大常委会主任会议和以市人大常委会名义召开的其他会议的准备工作及会议期间的有关服务工作。

3、负责做好参加全国、全省人大会议的湘潭代表、代表团的有关服务工作。

4、负责市人大常委会组成人员、市人大常委会主任会议组成人员进行有关执法检查,视察等工作。

5、负责市人大常委会机关的文秘、档案、信访、政工人事、纪检监察、行政后勤等工作。

6、负责全市人大系统干部市人大代表培训管理的有关工作。

7、会同有关部门负责全国、省人大常委会及所属各部门领导同志来潭检查工作以及外省、市,自治区和省内各市(州)人大常委会领导同志来潭考察工作期间的接待工作。

8、负责联系办理在潭全国、省人民代表大会代表和市人民代表大会代表的具体工作以及联系下级人民代表大会常务委员会的具体工作。

9、负责办理市人民代表大会常务委员会对市政府组成人员进行述职评议的有关具体工作,指导下级人大常委会开展代表评议工作;督促办理市人民代表大会代表提出的建议批评和意见,接待人大代表的来信来访。

10、负责办理市人民代表大会代表资格审查的具体工作。

11、办理在潭全国、省人民代表大会代表的罢免、补选和市人民代表大会代表的补选、增选具体工作,负责市人大常委会和各专门委员会组成人员辞职的具体工作。

12、办理市人民代表大会换届选举以及常委会指导县级以下人大换届选举等有关工作。

13、开展人民代表大会制度、地方人大工作理论研究,组织全市人大系统开展理论研讨活动;承办市人民代表大会制度研究会的日常工作。

14、负责组织起草市人大常委会工作报告、常委会领导的重要讲话等有关文稿,组织开展好人大法律宣传工作;承办全市人大新闻奖评选工作。

15、承办市委和上级人大交办的其他工作。

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

(一)预算情况

1、上年结转结余

根据我单位工作实际,上年结转预算收入41.82万元。

2、年初预算情况

2018年年初部门预算收入2279.63万元,均为财政拨款收入。

3、年度追加预算情况

2018年追加预算577.35万元,其中人员经费424.95万元,其他业务性专项经费152.4万元。

3、全年总支出情况

2018年全年总支出2697.68万元,其中基本支出2617万元,项目支出80.69万元。

 (二)预算执行情况

1. 截止到2018年12月31日,支出合计2697.68万元,其中工资福利支出:1570.39万元、商品服务支出785.04万元、对个人和家庭的补助277.53万元、基本建设支出64.72万元。三公经费支出40.03万元,其中:公务接待费10.57万元、公务车运行维护费24.51万元、因公出国经费4.95万元。

2.资金结余情况

2018年度行政事业单位离退休人员生活补助、医疗费补助等指标年底下达,故2018年结余资金203.05万元。

绩效目标完成情况

一、认真履行法定职权,全年共召开常委会会议7次、主任会议13次,开展计划和预算监督7项,听取和审议专项工作报告12个,组织开展执法检查2次、专题调查视察7项,贯彻落实决定决议和审议意见3项,较好完成了市十五届人大二次会议以来的各项任务。


二、常委会开展了大气污染防治“一法一条例”实施情况执法检查,并对年度环境状况和环保目标完成情况进行视察调查,向市人民政府提出相关建议,并交办了启动编制大气环境质量限期达标规划、实施湘钢环保治理三年行动等六个具体事项;开展了防范金融和债务风险情况的调查,向市人民政府提出了完善应急预案、筑牢防火墙等相关建议,推动我市政府性债务风险化解;开展了扶贫工作专题调研,代表们深入基层开展产业帮扶活动,常委会制定了精准脱贫帮扶活动工作方案,一年来组织入户走访400余人次;同时,常委会认真落实中央、省委、市委有关要求,组织开展市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的专题调研;完成了推进预算联网监督系统建设; 全力支持配合国家监察体制改革,依法任命市监察委组成人员。认真落实中办发〔2017〕10号文件精神,着力推动解决地方人大及其常委会决定权行使不充分、不规范的问题; 完善立法工作机制,制定《关于做好地方性法规草案起草工作的意见》。突出重点领域立法,《湘潭市城市绿化条例》于2019年1月1日正式实施,《湘潭市乡(镇)村规划建设管理条例(草案)》已经过一审。

三、《湘潭市人大及其常委会制定地方性法规条例》正式施行。编制《湘潭市人大常委会2019年度立法计划》;先后开展了《湖南省第十三届人大常委会立法规划(征求意见稿)》《湖南省物业条例·草案》《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》《湖南省地质环境保护条例(修订草案)》《湖南省湘江保护条例修正案(草案)》《湖南省人大常委会法工委指导设区的市、自治州地方性法规制定工作条例(试行·征求意见稿)》以及湖南省高新技术发展及产业化推动立法等项目的立法调研。

四、开展大气污染防治“一法一条例”(《中华人民共和国大气污染防治法》和《湖南省大气污染防治条例》)的执法检查;开展《湘潭市城市绿化条例》初审,为创建森林城市提供法制保障; 开展《湘潭市乡(镇)村规划建设管理条例》初审,为乡村振兴战略实施提供法制支持;开展《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》实施情况执法调研。

五、按照有关法律法规规定,认真做好2018年计划、预算执行及2019年计划、预算编制的初步审查工作。一是上门走访五个县市区和三个园区专题听取计划报告明确的各项重点工作任务、重大项目完成情况及政策措施的落实情况,并邀请各专门委员会参加对部门预算(重点是业务专项和项目专项)的使用和安排情况的专题调研会,促进市人民政府切实有效地落实中央、省、市各项财政政策,科学务实编制计划和预算草案,完善计划和预算报告内容。二是财经委会同预算工委组织部分常委会委员和市人大代表,对我市上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调研,全面了解各县市区财政、经济发展形势,听取对推进当前经济发展的相关建议和意见。

六、为了完善我市安全生产监管体系,提高全社会安全生产法制意识,牢固树立以人为本、安全发展的理念,进行了专题调研,6月27日的主任会议听取了《关于全市贯彻执行〈中华人民共和国安全生产法〉〈湖南省安全生产条例〉执法调研报告》,会议针对当前存在的安全生产的责任意识需进一步强化等4个方面的主要问题和不足,督促市人民政府加大对重点行业安全隐患的排查,进一步落实部门“一岗双责”和企业安全生产主体责任,确保全市安全生产各项任务的完成。


七、针对我市存在的债务风险和“调停缓撤”的政府投资项目可能产生的不良后果等与湘潭经济社会发展密切相关的热点问题进行专题调研,及时掌握了解情况、排查问题,督促相关部门调整计划和预算,认真抓好风险处置预案和问题整改工作。

八、2018年4月12日,财经委与预算工委一起观摩了省人大预算联网监督中心,观看了预算联网监督系统的演示,并多次赴长沙、株洲学习考察,从方案设计、设备选型、招投标手续和监查验收等全过程参与,确保了我市预算联网监督系统的年内上线使用。


九、开展市中级人民法院民事审判工作调研,并提请常委会进行了审议; 开展市人民检察院公益诉讼工作情况调研,并提请常委会进行了审议; 为了进一步推动《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》(以下简称“一法一办法”)在我市的贯彻实施,切实维护残疾人的合法权益,促进残疾人事业全面发展,5月上中旬,对我市实施“一法一办法”的情况进行了调研。

十、制定下发了《2018年“司法公正湘潭行”活动实施方案》,明确了今年“司法公正湘潭行”活动的主题是加强司法队伍建设,推动司法体制改革,促进司法公正。活动重点是听取法院关于错案责任追究制的落实情况,市公安局关于特殊人群收治工作情况和司法局关于司法鉴定管理工作情况等内容,同时组织人大代表旁听评议法院庭审活动; 对法院错案责任追究落实等主题,逐一制定了具体方案,深入基层法院、庭室进行调研,查阅相关案卷,督促制度的落实。全年安排市县(市、区)两级人大内司(工)委共组织60多名人大代表旁听法院庭审35场次,重点对民事、行政等案件的庭审情况进行了集中评议,有力地促进了法院庭审的规范和司法形象的提升。

十一、重点督办《在全市建立医疗电子档案共享平台的建议》,积极探索医疗健康大数据应用,已在全市16家二级以上公立医疗机构、66个基层公共卫生机构建立就诊数据和公共卫生数据互联互通,并建立了统一的居民电子健康档案,实现居民电子档案的动态更新。
对常委会审议意见的落实,进行了跟踪督办。“两院”对审议意见高度重视,逐条进行了认真办理,对问题清单中的9个问题,逐一进行了研究并加以解决。


十二、开展农业供给侧结构性改革情况的调研;开展全市农村水利基础设施情况调研;开展我市创建国家森林城市情况调研;开展深化供销合作社综合改革情况调研;开展农业投入品和水稻种植结构调整调研;开展追溯体系和标准化体系建设调研;开展村庄建设和乡村人才队伍建设情况调研;开展农业产业基金设立和运行情况调研;开展“五联五问”调研活动。

十三、对《关于我市贯彻实施〈湖南省中小学校幼儿园规划建设条例〉情况的审议交办意见》落实情况开展检查并进行满意度测评;对《湘潭市建设教育强市三年行动计划》实施情况开展检查视察。


十四、6月29日-7月5日,我市在全国人大北戴河培训基地,举办2018年湘潭市人大代表履职学习班。市委常委、市委政法委书记戴德清,市人大常委会副主任刘建业、阳建民、肖树人,秘书长韩晓参加。102名市人大代表参加了学习,其中有市人大常委会组成人员17人、女代表49人。

十五、“司法公正湘潭行”活动开展人大代表旁听评议法院庭审,市县(市、区)两级人大内司(工)委共组织60多名人大代表旁听法院庭审35场次,市人大内司委在7-8月连续组织人大代表旁听了两级人民法院10场庭审.结合《关于人大常委会加强公正司法监督的建议》,深入五县市区听取了全市法院错案责任追究制的落实情况、听取市司法局关于司法鉴定管理工作的情况汇报、听取市公安局关于特殊人群收治情况汇报。

十六、世纪环保行出台了《湘潭市环境保护工作责任规定》《湘潭市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《湘潭市污染防治攻坚战2018年工作方案》等一系列文件,明确了各级各单位的责任分工和责任清单,出台了《湘潭市生态环境保护约谈办法》,压紧压实“党政同责,一岗双责”要求。组织对全市黑臭水体治理情况进行专题调研,同时对全市24条黑臭水体周边居民进行问卷调查,共计回收问卷500份,对调查结果进行了数据分析,撰写了调研报告。开展了大气污染防治“一法一条例”执法检查。以暗访为主,开展随机抽查,历时近2个月,历经8个阶段,深入一线,实地查看了工业企业、建筑工地等70多个现场点,召开了近20场座谈会,听取了20多个部门和单位的情况汇报。提出了“严格落实各项法律制度,完善配套制度、建立长效机制,强化部门监管责任和企业主体责任,加强保障能力建设”等四个方面的审议意见,并交办了六个具体问题。组委会出台了“禁燃区燃煤管理”“特护期大气污染防治,重污染天气应对及应急处置”“城区鞭炮禁燃”“农村秸秆禁烧”“畜禽养殖废弃物资源化利用”等制度。落实了具体措施,制定了“建筑工地扬尘管理”“涟水河沿岸畜禽养殖污染”等专项治理方案,对重点行业、重点企业、重点地区、重点污染源分别制定了具体措施。畅通了办理渠道,设立了“巡查问题交办群”,蓝天卫士在大街小巷巡查,发现问题立即劝止或由环委办交办,相关单位即刻整改,并按照“一单五制”验收销号,形成了基层及时调处、县级日常巡查监管、市级稽查检查的工作合力,到11月中旬,共交办2500多件(次)巡查发现问题。环保部门建成了全市污染源在线监控平台,布控了100个“空气质量小微站”,实现精细化管理。住建部门制定《湘潭市城区雨污分流改造工作方案》(2018-2020),基本完成了城区22条黑臭水体的整治任务。经信部门大力调整产业结构,依法依规推动落后产能退出,城市建成区20整吨及以下燃煤小锅炉全部淘汰。农业部门加强畜禽养殖、农村面源污染整治,强化秸秆的综合利用。水务部门督促水府庙网箱拦库全域退出,共取缔4.3万口网箱、369个拦库。主城区一级饮用水水源保护区的违章建筑清拆率和排污口关闭率达100%。城管部门加强渣土运输管理和扬尘管控,充分利用“智慧城管”平台,及时发现问题,快速进行处置。

十七、“农产品质量安全行”今年农产品质量安全行的主题为“围绕绿色优质农产品供给保障,强化农业标准化体系建设,推动质量兴农、绿色兴农”,代表们视察了农资店、兽药店,察看了春耕生产现场,听取了湘潭县政府关于春耕备耕生产情况及种植结构调整情况汇报。对我市肉菜追溯体系和农业标准化生产体系建设情况进行视察,察看了景湘农贸市场肉菜追溯平台、绿丰配送中心肉菜追溯平台和溢绿园标准化蔬菜基地,就农业标准化水平不高的问题提出了从地标产品入手加大产业标准的制定、运用和推广。定期或不定期召开会商会,研究农产品质量安全工作。建立监管、检测、执法“一体两翼”综合监管联动机制,实行综合监管执法。制定了《湘潭市涟水河沿岸养殖污染治理工作实施方案》,开展涟水重点区域畜禽养殖污染治理。对重金属污染严重的耕地,今年已完成结构调整20.3万亩、休耕式治理及修复治理9.74万亩。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

由于年初预算中,人员经费编制不合理,导致年终养老保险、基本医疗保险、住房公积金缴费缺口较大;业务性专项经费需要分项目单独核算。

改进措施

细化、精准单位预算的编制,加强会计核算工作。

其他需要说明问题